بسم الله الرحمن الرحيم

إسـم البرنـامج: بـرنامج دورة التخـليص المتقـدمة لوكـلاء التخـليص ومسـاعديهم

(ADVANCED COURSE IN CUSTOMS CLEARANCE FOR CLEARANCE AGENTS & THEIR ASSISTANTS)

إسـم الشــهادة:

      يمنــح الـــذي يكـــمل دراســـة هــــذا البـرنـــامج شــــهادة متــــدرب فــــي الــــــدورة المتقـــــــــدمة لوكـــــــلاء التخـــليـص ومسـاعــديهـم وهـــــى:

“Advanced Training Certificate  in Customs Clearance“

                                                                              

أهــداف البرنامج:

      يهـدف هـذا البـرنامج إلى أن يتعـرف المتـدرب عـلى:

1. المفاهـيم الحـديثة فـى الإجـراءات والنـظم الجـمركية.

2. أهـم مـا يسـتجد فـى التعـريفة الجـمركية.

3. واجـبات وحـقوق المخـلص فـى التشـريعات المحـلية والعـالمية.

4. الضـمانات والكـفالات المالـية.

5. نـظم معـالجة البـيانات الجـمركية المعـتمد عـلى الإنـترنت.

مخرجات التعـلم:           

     بعـد إكـمال هذا البـرنامج يكون المتـدرب قـادراً عـلى:

1. الإلمـام بأهـم المفاهـيم الحـديثة فـى الإجـراءات والنـظم الجـمركية.

     2.التعـرف عـلى أهـم مـا يسـتجد فـى مجـال التعـريفة الجـمركية.

3. الإلمـام بالإجـراءات المصـرفية والضـمانات والكـفالات المالـية.
4. التعـرف عـلى واجـبات وحـقوق المخـلص فـى التشـريعات المحـلية والعـالمية.
5. التعـامل مـع نـظام الأسـيكودا العـالمي.

الفـئات المسـتهدفة:

      وكـلاء التخـليص ومساعدوهم.

مـدة الدراســـة:

       (7) سـبعة أيـام، بمعـدل (4) سـاعات تطـبيقية يوميـاً لكـل مقـرر، بواقـع (26) سـاعة للبـرنامج.

هـيكـل البـرنامج:

     التـرميز: تـم إخـتيار الأحـرف (CLEA) ADV إخـتصاراً لإسـم البـرنامج، والأرقـام الأول والثـاني لتسـلسل المقرر فــي قـائـمة البــرنامـج، والرقـم الثـالث يعـبر عـن ترتـيب البـرنامج فـي قـائمة بـرامج التعـليم المسـتمر. وعـليه يكـون الرمـز (CLEA 408) ADV معـبراً عـن المقـرر الثـامن فـي قـائمة مقـررات الـدورة المتقـدمة لوكـلاء التخـليص ومساعـديهم، وهـو مقـرر قـواعد المنشـأ.

المقــرر	الموضــــــــــــــوع	الــــرمز	عدد الساعات	ملاحظات
الأول	المفاهيم الحديثة فى الإجراءات والنظم الجمركية	ADV (CLEA 401)	4
الثــانـي	مستجـدات التعريفة الجمركية (الفصل السابع)	ADV (CLEA 402)	4
الـثـالث	واجــبات وحــقوق المخــلص فـى التشريعـــات المحــــلية والعــــالمية	ADV (CLEA 403)	4
الرابــع	الضـمانات والكـفالات المالـية	ADV (CLEA 404)	2
الخامس	الإتفاقـيات والمنـظمات الـدولية	ADV (CLEA 405)	2
السادس	الجـــــمارك الخـضـــــــراء	ADV (CLEA 406)	2
السـابع	المعــــــامل الجــمركـية	ADV (CLEA 407)	2
الثـامن	قـواعد المنشــأ	ADV (CLEA 408)	2
التاســع	المواصـفات والمقـاييـس	ADV (CLEA 409)	2
العاشــر	بـرنامج الأسـيكودا العـالمى	ADV (CLEA 410)	2
إجـــمالى الســـاعات			26

{جـدول يـبين المقـررات وتـرميزهـا وعـدد سـاعاتها}

الطـرائق وإسـتراتيجيات التعـلم والوسـائط:

        *  أسـلوب المناقـشة.

        *  نـظام المجــموعات.

        *  إسـتخدام أجـهزة العـرض والوســائط الإلكـترونية الحـديثة……… إلـخ.

المخرجات:

           عندما يكمل المتـدرب دراسة هـذا المقـرر يكون علي درايـة بأهـمية هـذه المفاهـيم فـى تحـقيق الآتـي:

1. تبسـيط الإجـراءات الجـمركية.

2. توفـير الوقـت والتكـلفة.

3. تخـفيض زمـن التخـليص الجـمركى.

4. الإتجـاه نحـو الحـكومة الإلكـترونية.

5. تحـديث الإجـراءات الجـمركية.

المفردات:

          يضم هذا المقـرر الآتي:

1. الإهـتمام بالمفاهـيم الحـديثة فـى الإجـراءات الجـمركية والنـظم الحـديثة.

2. التعـامل مـع تبسـيط الإجـراءات، والتعـاون مـع الجـهات المخـتصة.

3. 3. الإتجـاه نحـو الحـكومة الإلـكترونية وتحـديث الإجـراءات الجـمركية.

مصادر ومراجع المقرر:

1. الأمـم المتحـدة، “تقـرير الهـيئة المستشـارية للنافـذة الواحـدة”، نيويورك – الولايات المتحـدة الأمريكية.
2. الأمـم المتحـدة، “توصـيات لإنشـاء النافـذة الواحـدة”، نيويورك – الولايات المتحـدة الأمريكية.
3. 3. B, Luc, W.C Be, Wuls, (2000), “Customs Modernization Initiatives”, W.B Newyork, USA.
4. 4. B, Mac Linbin & Others, (2011), “Border Management Modernization”, W.B Newyork, USA.

 مستجـدات التعـريفة الجــمركية (الفصـل السـابع) ADV (CLEA 402):

الأهداف:

         يهدف هذا المقـرر إلــى تعـريف المتـدرب بـ :

1. مراحـل تطـور التقـييم الجـمركى عـلى المسـتوى الـدولى.
2. طـرق التقـييم حـسب إتفاقـية منـظمة التجـارة العـالمية للتقـييم الجـمركى.

المخرجات:

           عـندما يكـمل المتـدرب هـذا المقـرر يكـون قادراً عـلى:-

1. الإلـمام بالأسـس والمبـادئ الـتى تحـدد بموجـبها سـلطات الجـمارك القـيمة للأغـراض الجـمركية.
2.    تطـبيق مبـدأ التشـاور بـين سـلطات الجـمارك والمسـتوردين لتحـديد القـيمة للأغـراض الجـمركية حـسب الإتفاقـية.

المفردات:

           يغـطى هذا المقـرر الآتي:

         *  تعـديل المـادة (75) مـن قـانون الجـمارك لعـام 2010م، والتحـول مـن تعـريف بروكـسل للقـيمة إلـى إتفاقـية منـظمة التجـارة العـالمية للتقـييم حـسب إتفاقـية منـظمة التجـارة العـالمية للتقـييم الجـمركى (تطـبيق البـند السـابع مـن إتفاقـية الجـــات).

مصادر ومراجع المقرر:

1. WTO, (1994), “Agreement on Customs Valuation”, Geneva.
2. WTO, (2002), “Publications”, Belgium.

واجـبات وحـقوق المخـلص فـى التشـريعات المحـلية والـدولية ADV (CLEA 403):

الأهـداف:

          يهدف هذا المقـرر إلـى:

          إجراء دراسة مقارنة للتشريعات الوطنية والدولية وصولاً إلـي:

1. تبـصير المخـلص بمسئولـياته الواردة بقانـون الجـمارك ولائحـة تنظـيم أعـمال القانـون.

2. تمكـين المخـلص مـن تقـديم شـهادة جمركـية سـليمة ومتابعـة إجـراءاتها عـن موكـله.

3. تنـوير المخـلص بحقـوقه القانـونية للقـيام بعـمليات التخـليص والدفـاع عـن حـقوق موكـله.

المخـرجات:

           عندما يكمل المتدرب هذا المقرر يكون قادراً على:

1. الإلـمام بكافـة المستـندات المطـلوبة لإجـراء عـمليات التخـليص الجـمركي.

2. تحـديد نـوع نـظام الإجـراء الجـمركي الـذي يتـناسب مـع طبـيعة البضاعـة.

3. تجـنب الوقـوع فـي المخـالفات الجـمركية لتفـادى الجـزاءات والعـقوبات.

المفـردات:

           يضم هذا المقـرر الآتي:

1. الرقـابة الجـمركية طبقـاً للقـانون الوطـني والضمانـات المـواد (36-50).

2. تحـصيل الرسـوم الجـمركية والإعـفاءات وحـالات إستـرداد الرسـوم المـواد (51-60).

3. القـرارات الجـمركية (61-71) وتحـديد القـيمة الجـمركية (75-82).
4. الإلـتزامات المفـروضة عـلى وكـيل التخـليص بموجـب المـادة (180).

5. التنـوير عـن لائحـة حـماية حـقوق الملكـية  الفكـرية  ولائـحة المراجـعة اللاحـقة.

6. إلقـاء الضـو عـلى ســلطات مديـر الجـمارك والنائــب الـعـام بموجــب المـواد (209-210).

7. تطبيقـات المـواد (198-)199 لمكافـحة التهـريب فـي ظـل مفهـوم الجـمارك الخـضراء.

مصادر ومراجع المقرر:

1. الجـمارك السـودانية، “قـانون الجـمارك لسـنة 1986م تعـديل عـام 2010م، الخرطـوم – السـودان.

2. الجـمارك السـودانية، “لائحـة تنـظيم أعـمال التخـليص الجـمركي لسـنة 2010م، الخرطـوم – السـودان.

3. الجـمارك السـودانية، “لائحـة المراجـعة اللاحـقة لسـنة 2010م، الخرطـوم – السـودان.

4. لـواء شـرطة (م)/ عـبد المنعـم طـلحة، “مسـئولية المخـلص فـى القـانون”، الخرطـوم – السـودان.

5. الجـمارك المصـرية، “قـانون الجـمارك المصـري”، القـاهرة – مصـر.

6. الجـمارك الأردنـية، “قـانون الجـمارك الأردنـي”، عـمان – الأردن.

7. منـظمة الجـمارك العـالمية، “دوريــات”، بروكـسل – بلجـيكا.

 

: الضـمانات والكـفالات المالـية ADV (CLEA 404):

الأهـداف:

           يهدف هذا المقـرر إلى:

1. تعـريف المتـدرب بأنـواع الضـمانات.
2. مجـالات إستخـدامات الضـمانات فـى العـمل الجـمركى.
3. مصـادرة الودائـع النقــدية.

المخـرجات:

           فـى نـهاية المقـرر يتمكـن المتدرب مـن الآتـى:-

         *  الإلمـام بسـلطة المديـر فـى أخـذ الضـمانـات لأغـراض تنفــيذ أحـكام قـانون الجـمارك، وأنـواع هـذه الضــمانات والحـالات الـتي يجـوز فـيها مصـادرة الضـمان.

المفــردات:

           يضم هذا المقــرر الآتي:

 

1. الحـق فـى طـلب الضــمان.
2. أنـواع الضـمانات.

 

3. جـواز إعـطاء ضـمان عـام.
4. مصـادرة الودائــع النقــدية.
5. الضــمانات الجــديدة.
6. شــهادة إلـغاء التعــهد.
7.   الآثــار المترتــبة عـلى الضـمان الجـمركى.

 

مصادر ومراجع المقرر:

 

1. الجـمارك السـودانية “قانون الجمارك”، (1986م)، المعدل (2010م)، ، الخـرطوم – السـودان .
2. الجـمارك السـودانية “تعليمات ضباط الجمارك”، النسخة العربية الطبعة الثانية (الفصـل الحـادي عشـر) (2010م)، الخـرطوم – السـودان.

 

 

الإتفاقـيات والمنـظمات دولـية ADV (CLEA 405):

الأهــداف:

          يهدف هـذا المقـرر إلـى:

1. إكتساب المتدرب معرفة ودرايـة بالمنظمات الدولية.
2. إعطاء المتدرب معلومات وبيانات أساسية عن المنظمات والإتفاقيات الدولية.

المخـرجات:

 

         بعد أن يكمل المتدرب هذا المقرر يكون قادرا على:

1. الإلمام بالمنظمات الدولية ذات العـلاقة بعـمل الجـمارك.
2. العـلم بأهـداف ومبـادئ عـمل كـل منـظمة.
3. التعرف على الإتفاقيات التي ترعـاها تـلك المنـظمات.
4. تحديد الفوائد التي ترتبت على الجمارك السودانية من عضويتها وتعاملها مع هذه المنظمات.

 

المفـردات:

 

         يحتوى هذا المقـرر الآتي:

1. خلفية تاريخية عن نشأة المنظمات الدولية ذات العلاقة بعمل الجمارك.
2. سـمات النظام التجاري القـديم قـبل نشأة المنظمات.
3. أهداف ومبادئ المنظمات الدولية.
4. الهياكل التنظيمية لبعض المنظمات الدولية.

5. عضوية المنظمات الدولية.
6. الإتفاقيات التي ترعاها منظمتي الجمارك العالمية والتجارة الدولية.
7. مجالات الإستفادة من الإنضمام إلى المنظمات الدولية والتعاون معها.

 

مصادر ومراجع المقرر:

 

1. الجـمارك السـودانية “نبـذة عـن منـظمة الجمارك العـالمية”، (2014م)، ، الخـرطوم – السـودان.
2. الجـمارك السـودانية “الدراسـة التشخيصية للجمارك السـودانية “، (سبتمبر 2013م)، إدارة العـلاقات الدولـية بالجـمارك السـودانية، الخـرطوم – السـودان.
3. 3. WCO, (2002), The Legal Tents: “The Results of The Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations”, Geneva.
4. WTO, (September 2003), “Understanding the WTO”, Geneva.
5. 5. WWW. WTO. ORG.
6. 6. WWW. WCO. ORG..
7. 6. WWW. UNCTAD. ORG..
8. WWW. INF. ORG..
9. WWW. WORLDBANK. ORG..

 

الجـــمارك الخــضــــراء ADV (CLEA 406):

الأهـداف:

 

           يهدف هذا المقــرر إلى:

         *  تنـمية قـدرات ومهـارات المتـدرب فـى دعـم سـلطات الجـمارك فـى تطـبيق الإجـراءات الجـمركية عـلى المـواد والبضـائع الخـطرة والبضـائع الحسـاسة بيـئياً دون التعـرض للأخــطار بكــفاءة عــالية.

 

المخـرجات:

 

           فـى نـهاية المقــرر يكـون المتدرب قادراً على:-

1. معـرفة دور الجـمارك فـي حـماية البـيئة.
2. معـرفة مبــادرة الجـمارك الخـضــراء.
3. تمييـز المـواد (البضـائع) الحسـاسة بيـئياً.
4. معـرفة أهــم المصطـلحات الإنجـليزية ذات الصـلة بالموضـوع.

المفـردات:

           يضم هذا المقــرر الآتي:

1. مبــادرة الجـمارك الخـضــراء.
2. المخـاطر البـيئية بالمسـتودعات.

3. مفهـوم السـلامة والصحـة المهـنية بالمستودعـات والموانـئ.
4. عـلامات الخـطورة للبضــائع.
5. إجـراءات تخـليص البضـائع الحـساسة بـيئياً.

 

مصادر ومراجع المقرر:

1. UNEP, (2008), “Green Customs Guide to Multilateral Environmental Agreements”, Nairobi, Kenya.
2. Elbakrie H., (1995), “Storage Environment at Khartoum International Airport”, M.sc. Thesis, University of Khartoum, Khartoum, Sudan.
3. Elbakrie H., (2003), “Evaluation of Pesticide Storage, Transportation Polices of Procedures and Their Hazards and Impact on handlers and Near-by Residents (With Special Emphasis on the importance and need for extension and Training Interventions PH.D “Thesis, University of Khartoum, Khartoum, Sudan.

 

المعـامل الجـمركية والبــيئة ADV (CLEA 407):

أهداف المقرر:

           يهدف هذا المقـرر إلى:

1. الإلـمام بنشـأة وتطـور المعـامل الجـمركية.
2. معـرفة المرجـعية القانـونية لعـمل المعـامل الجـمركية.
3. توضيـح أغـراض التحـليل الكـيمائي للبضـائع.
4. تتـبع إجـراءات العـينات المسحـوبة داخـل المعـامل الجـمركية.

مخرجات المقرر:

           بدراسـة المقـرر يكـون المتدرب قـد ألـم بالآتـي:-

1. نشـأة ومراحـل تطـور المعـامل الجـمركية.
2. القـوانين واللوائـح الـتي يعـتمد عـليها فـي عـمل المعـامل الجـمركية.
3. الغـرض مـن إجـراء التحـاليل الكـيميائية بالمعـامل الجـمركية.
4. إجـراءات سـحب وتحـليل العـينات داخـل المعـامل الجـمركية.

مفـردات المقرر:

           يحـتوى هـذا المقـرر عـلى الآتـي:

1. نشـأة المعـامل  الجـمركية ومراحـل تطـورها.
2. فـروع المعـامل الجـمركية ومهـامها.
3.   القـوانين واللوائـح الـتي تحـكم عـمل المعـامل.

4. أغـراض التحـاليل الكـيميائية التـي تجـرى بمخـتلف المعـامل الجـمركية.
5. الإجـراءات الـتي يجـب إتبـاعها فـى حـالة سحـب عـينات لأغـراض التحـليل بالمعـامل الجـمركية.

 

مصادر ومراجع المقرر:

1. WCO, (2012), “Customs Laboratory Guide”, Version.

2. الجـمارك السـودانية، (1996م)، – الضبـاط الكيميائيين – المعـمل الجـمركى “مرشـد المعـامل الجـمركية السـودانية”، الخـرطوم – السـودان.
3. الجـمارك السـودانية، “قـانون الجـمارك (1986م) تعـديل 2010م، الخـرطوم – السـودان.
4. االهـيئة السـودانية للمواصـفات والمقاييـس، (2008م) الخـرطوم – السـودان.

قـواعـد المنشـــــــــــــأ ADV (CLEA 408):

أهداف المقرر:

           يهدف هذا المقـرر إلى:

1.       تعـريف المتـدرب عـلى شـهادة المنشـأ وأهـميتها فـى التعـرف عـلى منشـأ السـلع.
2.       التعـرف عـلى القـيود الإسـتيرادية وإجـراءات الحـماية الأخـرى.
3. الإفـادة بأغـراض التحـليل الإحـصائى لحـركة التجـارية الـدولية.

مخرجات المقرر:

           عـندما يكـمل المتدرب فــترته التـدريبية يكـون قـادراً عـلى:-

1. الإلــمام بقـواعد المنشـأ فـى التجـارة الـدولية.
2. التعـرف عـلى التحـليل الإحـصائى والقـيمة للأغـراض الجـمركية.

مفـردات المقرر:

           يضــم هـذا المقــرر الآتـي:

1. تقـديم أهـم مصطلحـات المقـرر باللغـة الإنجـليزية.

2. التعـرف عـلى ماهـية قـواعد المنشـأ (أهـميتها وأهـدافها فـى حـماية الإقـتصاد) والمبـادئ العـامة الـتى تقـوم عـليها.

3. أنـواع وإسـتخدامات قـواعد المنشـأ.

4. قـواعد المنشـأ ذات التطـبيق العـام، التفضـيلية، ومعـايير تحـديد المنشـأ وكـيفية إثـباته.

5. التحـويل الجـوهرى للسـلعة وتراكـم المنشـأ، وأنـواعه.

6. قـواعد المنشـأ وفـق مفـهوم المنـظمات الدولـية.

7. تطـبيقات عــامة.

 

مصادر ومراجع المقرر:

 

1. INAMA, STYANU, (2011), Rules of origin in international trade, Cambridge University Press.

2.  WTO (2012), Made in the world Inactive”, Geneva.

3.  Comesa, (1993), Protocol of Rules of Origin, Lusaka, Zambia.

4. WCO, (1999), “Revised Kyoto Convention”, Brussels.

 

المواصـفات والمقـاييـس ADV (CLEA 409):

أهداف المقرر:

           يهدف هذا المقـرر إلى:

1.          إعـداد المواصـفات.
2.    حـماية المسـتهلك.
3. حـماية الإقـتصاد الوطـني.
4. إحـكام الرقـابة عـلى الصـادرات والـواردات.
5. تعـزيز القـدرة التنافـسية للمنتجـات الوطـنية.
6. نشـر الوعـي بالمواصـفات والجـودة والقياس بـين شـرائح المجـتمع.
7. إخـتصار الوقـت والجـهد.

مخرجات المقرر:

           فـى نـهاية المقـرر يكـون المتدرب ملـماً بالآتـي:

          الفهـم الكـامل لإجـراءات الهــيئة السـودانية للمواصفـات والمقـاييـس والـذي يـؤدي بـدوره إلـي إختصـار الـزمن والجـهد بالآتـي:

1. إعـداد المواصـفات.
2. حـماية المسـتهلك.
3. حـماية الإقـتصاد الوطـني.
4. إحـكام الرقـابة عـلى الصـادرات والـواردات.
5. تعـزيز القـدرة التنافـسية للمنتجـات الوطـنية.

مفـردات المقرر:

           يحـتوى هـذا المقـرر عـلى الآتـي:

1. نبـذة عـن الهـيئة (مـادة وثـائقـية).
2. محـور المواصفـات القـياسية.
3. محـور عـلامة الجـودة السـودانية.
4. محـور التفتيـش.
5. محـور نقـطة الإتصـال.
6. محـور المخـتبرات.

 

مصادر ومراجع المقرر:

1. ISO (منـظمة التقـييس الدولـية), (23 February, 1947), “Formation”, Headquarter, Geneva, Switzerland. Website: ISO.Org.

2. CODEX (لجــــنة دســــــتور الأغـــــــذية), (1 November, 1961), “Formation”, Headquarter, Geneva, Switzerland. Website: Codexalimentations.Org

3. IEC (اللجــــــنة الدولـــــية الكـهــــــروتقــنية), (1906), “Formation”, Headquarter, Geneva, Switzerland. Website: W.W.W.IEC

4. ARSO (المنـــظـمة الإفــــريقـية للمواصـــــــفات), (10 January, 1977), “Formation”, Geneva, Switzerland. Website: ARSO.Oran.Org

5. OMIL (منـــظـمة المعـــايير الـدولــــية), (1955), “Formation” Website: http//arab.oimi.org

 

 

بـرنامج الأســيكودا العـالمي ADV (CLEA 410):

 

أهداف المقرر:

           يهدف هذا المقـــرر إلى:

1. التعـرف والإلمـام بنـظام الأسـيكودا العـالمى.

          2   التعــرف عـلى رمـوز الإقـرار الجـمركى وكـيفية معـالجته.

مخرجات المقرر:

           بعـد أن يكـمل المتدرب الأهـداف السـابقة يكـون قادراً على:-

1. الإلمـام بالنـظام الأتـومى لمعـالجة البـيانات الجـمركية (الأسـيكودا العـالمى).
2. إدخـال بـيانات الشـهادة الجـمركية.
3. التعـرف والإلمـام برمـوز الإقـرار الجـمركى وكـيفية معـالجته.

مفـردات المقرر:

           يحـتوى هـذا المقــررعـلى الآتـي:

1. تجـربة الحـاسب الآلـى فـى العـمل الجـمركى.
2.  نشـأة وتطـور نـظام الأسـيكودا.
3. نـظام الأسـيكودا العـالمى.

4. بـيانات الشـهادة (الإقـرار الجـمركى) والـرموز المسـتهدفة فـى معـالجته.
5. أنـواع حـفظ الإقـرار الجـمركى والإجـراءات الجـمركية وفـقاً لنـظام الأسـيكودا العـالمى.

مصادر ومراجع المقرر:

 

1. الأونكــتاد، (2007م)، “عــرض بــرنامج الأســـيكودا”، عــمان – الأردن.

2. خـالد الزغـبي (خـبير مشـروع الأسـيكودا فـي الأردن)، (2007م)، “دورة نـظام الأسـيكودا العـالمي فـي تطـوير الإجـراءات الجـمركية”، العـقبة – الأردن.

3. عـميد شـرطة (م)/خـالد حـسين حـرسي (مدير فـرع الأسـيكودا سـابقاً)، (2009)، الجـمارك السـودانية) ورقـة مقـدمة لمؤتـمر النافـذة الواحــدة ، ” الأســـيكودا العـالمية”، الخـرطوم – السـودان.